IDENTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN Sala Cuarta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
15-
Julio-
2011.
"Góngora Monge de Castillo, Ana Cristina c/ Municipalidad de Guatemala
s/ Proceso Contencioso Administrativo
". Expediente 1-2011.
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Proceso Contencioso Administrativo 01144-2011-00001 Of . y Not . 2 º. Julio 2011 Proceso Contencioso Administrativo 01144-2011-00001 Oficial y Notificador 2 º. SALA CUARTA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO , Guatemala , quince de julio de dos mil once . Se tiene a la vista para dictar SENTENCIA , el proceso que en la vía contenciosa administrativa promovió ANA CRISTINA GÓNGORA MONGE DE CASTILLO , quien actúa bajo la dirección y procuración de los Abogados Ada Haydé Canté Aroche y Carlos Roberto Molina Mencos , en contra de la MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA , que compareció a juicio representada por su Mandatario Judicial con Representación , abogado Erick José Homero Arango Avalos , quien actúa bajo su propia dirección y procuración y la de las abogadas Barbará Morales Guillen y Miguel Ángel Escobar Larrazábal . Habiéndose emplazado además a la PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN , representada por Julia Darina Ríos Rodas de Sánchez quien actúa con la calidad de Personero de la Nación , bajo su propia dirección y procuración y la de los abogados Saúl Estuardo Oliva Figueroa , Vidal García Anavizca , Juan Ildefonso Juárez Ruiz , Víctor Hugo Mejicanos Castañeda , Ana Mariel Corado Rosales y Cindy Giovanna Orellana Castillo , profesionales de la Procuraduría General de la Nación . Las partes son de este domicilio .----------------------------------------------------------------------------------- El objeto de la demanda es la impugnación de la resolución número COM guión dos mil veintiuno guión dos mil diez ( COM-2021-2010 ) emitida por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Guatemala , con fecha siete de octubre de dos mil diez , resumiéndose las actuaciones en la forma siguiente : ----------------------------------------------------------------------------------- 1 /index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=20110715-0006-1-2011.pdf&rsargs[]=1
Proceso Contencioso Administrativo 01144-2011-00001 Of . y Not . 2 º. Julio 2011 DEL MEMORIAL DE DEMANDA . LA PARTE DEMANDANTE MANIFIESTA , ENTRE OTRAS COSAS : La Municipalidad de Guatemala le notifico la resolución número DCAI guión SVIM guión quince mil ciento setenta y seis guión dos mil ocho por medio de la cual el señor Jefe de la Sección de Valuación Inmobiliaria Municipal de la Municipalidad de Guatemala aprobó el avalúo número quince mil ciento setenta y seis guión dos mil ocho ( 15176- 2008 ) que certifico un valuador de la Municipalidad de Guatemala a un inmueble de propiedad del demandante . La parte demandante impugno dicha resolución dentro del término de ley , argumentando entre otros puntos , que el avalúo fue hecho tomando como base un manual legalmente inexistente , cuyo texto no ha sido a opinión del demandante publicado . Argumenta también la parte actora que el dieciocho de julio de dos mil ocho fue notificada de la resolución número DCAI guión SVIM guión cero cero noventa y uno guión dos mil ocho ( DCAI-SVIM-0091-2008 ) de fecha diecisiete de julio de dos mil ocho por medio de la cual la Dirección de Catastro y Administración del IUSI , Sección de Valuación Municipal , declaro sin lugar la impugnación ante lo cual el demandante interpuso recurso de revocatoria en contra de la resolución antes citada . El seis de octubre de dos mil diez el Consejo Municipal de la Municipalidad de Guatemala resolvió el recurso interpuesto por la parte demandante y el siete de octubre del mismo año emitió la resolución COM guión dos mil veintiuno guión dos mil diez ( COM-2021-2010 ) por medio de la cual se declaro sin lugar el recurso de la revocatoria que se interpuso y confirma la resolución recurrida . Bajo ese enfoque se entra al análisis de la resolución número COM guión dos mil veintiuno guión dos mil diez ( COM-2021-2010 ) del Concejo Municipal de 2 /index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=20110715-0006-1-2011.pdf&rsargs[]=2
Proceso Contencioso Administrativo 01144-2011-00001 Of . y Not . 2 º. Julio 2011 Guatemala , argumenta la parte demandante que el cuarto considerando de la resolución antes citada se funda en la opinión de la Asesoría Jurídica de la Sección de Valuación Inmobiliaria Municipal de la Dirección de Catastro y Administración del IUSI y es donde la Municipalidad intenta justificar lo injustificable . Así mismo en el literal b ) del cuarto considerando de la resolución del Concejo Municipal del Municipio de Guatemala Número COM guión dos mil veintiuno guión dos mil diez ( COM-2021-2010 ) de fecha siete ( 7 ) de octubre de dos mil diez ( 2010 ) la Asesoría Jurídica de la Sección de Valuación Inmobiliaria Municipal de la Dirección de Catastro y Administración del IUSI de la Municipalidad de Guatemala trata de contradecir la afirmación de que la Constitución Política de la República de Guatemala , en su artículo 239 , determina que es facultad exclusiva del Congreso de la República decretar impuestos ordinarios y extraordinarios , arbitrios y contribuciones especiales , de acuerdo a la equidad y justicia tributaria , por lo que cualquier actualización , modificación , aumento o disminución del valor fiscal es nula de pleno derecho . Argumenta también que al tratar el tema del Manual de Valuación en el literal a ) del Cuarto Considerando de la resolución Número COM guión dos mil veintiuno guión dos mil diez ( COM-2021-2010 ) de fecha siete de octubre de dos mil diez ( 2010 ) el Concejo Municipal del Municipio de Guatemala dice “ Lo argumentado por la impugnante carece de fundamento legal , en virtud de que el Manual de Valuación Inmobiliaria emitido de conformidad con la ley …” y luego en literal c del mismo considerando se contradice y afirma que el manual de valuación inmobiliaria no puede ser base ni fundamento del avalúo amparándose en el dictamen de la Asesoría Jurídica de la Sección de 3 /index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=20110715-0006-1-2011.pdf&rsargs[]=3
Proceso Contencioso Administrativo 01144-2011-00001 Of . y Not . 2 º. Julio 2011 Valuación Inmobiliaria Municipal de la Dirección de Catastro y Administración del IUSI , de la propia Municipalidad . Por consiguiente argumenta la parte demandante que mientras no se publique el texto del Manual de Valuación Inmobiliaria sin carecer de ninguna de sus partes , éste no puede ser invocado y cualquier valuación que se pretenda hacer al amparo del mismo es NULA DE PLENO DERECHO . El Concejo Municipal del Municipio de Guatemala , al tratar lo relativo al Manual de Valuación Inmobiliaria en su resolución número COM guión dos mil veintiuno guión dos mil diez ( COM-2021-2010 ) de fecha siete ( 7 ) de octubre de dos mil diez ( 2010 ) es muy cuidadoso para dejar de mencionar una serie de temas . Argumenta la parte demandante que el Concejo Municipal del Municipio de Guatemala omitió mencionar en su resolución que , como lo dice el propio Manual , éste fue creado con el objetivo de apoyar a las municipalidades del País en la creación y mantenimiento de una base de datos para el registro fiscal y no con el fin de establecer los valores inmobiliarios . O sea que se trata de un documento creado con un fin casuístico e intencional . Además el Consejo Municipal del Municipio de Guatemala omitió indicar en su resolución que el manual de valuación inmobiliaria autoriza que LAS TABLAS DE VALORES DEL TERRENO Y DE LA CONSTRUCCIÓN que fueron declaradas inconstitucionales por la sentencia de la Corte de Constitucionalidad del seis de diciembre de dos mil uno emitida dentro de los expediente acumulados cuatrocientos noventa y siete guión dos mil uno y setecientos cuarenta y siete guión dos mil uno ( 497-2001 y 747-2001 ) SERÁN ELABORADAS POR CADA UNA DE LAS MUNICIPALIDADES . Además argumentan que dicho Consejo omitió mencionar que la Dirección 4
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