IDENTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
Corte de Constitucionalidad.
Expediente 673-98.
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GacetaJurisprudencialNº50-ApelacionesdeSentenciasdeAmparosEXPEDIENTENo.673-98EXPEDIENTENo.673-98APELACIONDESENTENCIADEAMPAROCORTEDECONSTITUCIONALIDAD:Guatemala,veinticincodenoviembredemilnovecientosnoventayocho.EnapelaciónyconsusantecedentesseexaminalasentenciadeoncedeseptiembredemilnovecientosnoventayochodictadaporelJuezSegundodePrimeraInstanciadeSantaRosa,constituidoenTribunaldeAmparo,enelamparopromovidoporRománAguirreHernándezcontraelConcejoMunicipaldeChiquimulilla,departamentodeSantaRosa.ElpostulanteactuóconelpatrociniodelabogadoFelipeAntonioHernándezValencia.ANTECEDENTESI.ELAMPAROA)Interposiciónyautoridad:presentadoenelJuzgadoSegundodePrimeraInstanciadeSantaRosaelveinticincodeagostodemilnovecientosnoventayocho.B)Actoreclamado:omisióndelaautoridadimpugnadadedarcumplimientoalaresolución153-98emitidaporelTribunalSupremoElectoralelveinticuatrodejuliodemilnovecientosnoventayocho,enelsentidodequedebeseñalarsesiónordinariaaefectodedarposesiónalpostulantedelcargodeConcejalPrimerodelaCorporaciónMunicipaldeChiquimulilla,departamentodeSantaRosa,ensustitucióndelciudadanoGenaroPáezVásquezquienrenunció.C)Violacionesquedenuncia:derechoscivilesypolíticos.D)Hechosquemotivanelamparo:deloexpuestoporelpostulanteseresume:a)porAcuerdodiez-noventaycinco,deoncedediciembredemilnovecientosnoventaycinco,laJuntaElectoralDepartamentaldeSantaRosaformalizólaadjudicacióndecargosalosciudadanoselectosparaintegrarlaCorporaciónMunicipaldeChiquimulilla,designándoselecomoConcejalPrimeroSuplente;b)elconcejalprimerotitularrenuncióalcargoparaelcualhabíasidoelectoylaautoridadimpugnada,ensesiónpúblicaordinariadetreintadeabrildemilnovecientosnoventayocho,contenidaenactaveinte-noventayocho,altrataraquellasostuvoeneltercerconsiderandodelpuntosegundosudecisiónque,parallenarlavacante,eranecesariosolicitaralTribunalSupremoElectoralresolver"dichasituaciónlegal"y,enelcuartoconsiderando,dispusollamaralConcejalSuplenteSaúlSamayoaGarcía,personaéstaaquiennolecorrespondíaasumirlavacantedeConcejalPrimeroTitular;d)antetalhecho,acudióalTribunalSupremoElectoralparaqueselerestituyeraensusderechoscívicosypolíticos,decidiendoesaautoridad,medíanteresolución153-98deveinticuatrodejuliodemilnovecientosnoventayocho,acreditarlocomoConcejalPrimerodelaCorporaciónMunicipaldeChiquimulilla,SantaRosa.Posteriormente,elConcejoMunicipalensesiónordinariadetrecedeagostodemilnovecientosnoventayocho,undíaantesdesernotificadoporelTribunalSupremoElectoral,acordóquepararesolverendefinitivadebíacontarconlanotificaciónoficialdelTribunalSupremoElectoral.Consideravioladossusderechosconstitucionalesenunciadosyaque,laautoridadimpugnadateníaconocimientodequeelcargodeConcejalPrimerolecorrespondíaejercerloaél,noteniendopotestadparasugeriralTribunalSupremo/index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=673-98-0000.pdf&rsargs[]=1
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Electoralquiendebíaocuparlavacante,tampocoparadesignarConcejalPrimeroInterinoniparasolicitaralreferidoTribunalacreditarcomoConcejalPrimeroaquiennocorresponde.SolicitóqueseleotorgueamparofijandoalaautoridadimpugnadaunplazoperentorioparacumplirlaresoluciónemitidaporelTribunalSupremoElectoral.E)Usoderecursos:ninguno.F)Casosdeprocedencia:invocóloscontenidosenlosincisosa),d),f)yg)delartículo10delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad.G)Leyesvioladas:citólosartículos15,136incisosb)yd),223párrafoIIdelaConstituciónPolíticadelaRepública;1,3,4,5,10,11,12,13,15,16,17,18,19,22y23delaLeydelOrganismoJudicial;419,423,426,427y432delCódigoPenal;3o.incisosc)ye)206párrafoIIIdelaLeyElectoralydePartidosPolíticos.II.TRAMITEDELAMPAROA)Amparoprovisional:seotorgó.B)Tercerointeresado:nohubo.C)Informecircunstanciado:laautoridadimpugnadainformó:a)Cuandoelpostulantefuenombradotitular(sic)asistiósolamenteaunasesión,sinqueelConcejoMunicipaltuvieraunaexcusavaledera,situaciónqueameritócubriresavacantenombrandoalConcejalSuplenteSaúlSamayoaGarcía;b)envistadequehubonecesidaddeautorizarlicenciaalaConcejalSegundodeesaMunicipalidadsellamóalahorapostulanteparallenardichavacante;yéste,noobstanteestarenteradoqueteníaquecumplirinterinamentecomoConcejalSegundo,noasistióalassesionessiguientesasunombramiento,ignorándoseporcompletolosmotivosdesuausencia,antetalfaltaderesponsabilidadseacordódejarsinefectodichonombramientollamandoaocuparelcargoaSaúlSamayoaGarcía;c)elcincodemayodemilnovecientosnoventayochoelAlcaldeMunicipalaccidentalenvióalTribunalSupremoElectoralunanotahaciendodelconocimientodeeseórganolarenunciadelConcejalPrimerotitular,solicitando,además,queenvirtuddelpuntosegundodelactaveinte-noventayocho,detreintadeabrildelcorrienteaño,sellenaralavacantedejadaporelConcejalPrimeroconelConcejalSuplenteSaúlSamayoaGarcía;d)pesealasirresponsabilidadesincurridasporelpostulantepresentó,elveintisietedejuniodemilnovecientosnoventayocho,undocumentoindicandoquedeberíaconvocarsealConcejoMunicipalaefectodedarleposesióndelcargodeConcejalPrimero,sinquehayansidoresueltaslaspeticioneshechasalTribunalSupremoElectoralencuantoalnombramientodeSaúlSamayoaGarcía,puestoqueluegodehabercertificadoelactaderenunciaalDepartamentodeOrganizacionesPolíticasdelRegistrodeCiudadanoselHonorableTribunalnombraaquiencorresponda,nosinantesresolvercuestionespendientesparanoentorpecerlasfuncionesdelConcejoMunicipal.D)Prueba:serelevó;E)Sentenciadeprimergrado:eltribunalconsideró:"...EnelcasosubjúdiceelsuscritoJuezestimaquedeberácondenarseencostasalapartevencida,enéstecasoalConcejoMunicipaldeChiquimulillaCONCLUSI¯N:ElJuezdespuésdehaberanalizadodetenidamentetodaslasactuacionesypruebasdocumentalespresentadasporelrecurrente,asícomoelInformerendidoporelPresidentedelTribunalSupremoElectoral,llegaalaconclusiónqueelAmparointerpuestoporelseñorRománAguirreHernándezesprocedente,porlosmotivosantesexpuestos,porlomismodeberesolverseconformeaderechosdeclarandoconlugarelamparointerpuestoyhacertodaslasdemásdeclaracionesquecontemplalaley..."Yresolvió:"...I)OtorgadefinitivamenteelamparoprovisionalsolicitadoporelseñorRománAguirreHernández.II)ConlugarelamparointerpuestoporelseñorRománAguirreHernándezencontradelConcejoMunicipaldeChiquimulilla,SantaRosa.III)SecondenaalConcejoMunicipaldeChiquimulilla,SantaRosaalpagodecostasdelatramitacióndelAmparoenfavordelseñorRománAguirreHernández..."/index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=673-98-0000.pdf&rsargs[]=2
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III.APELACIONLaautoridadimpugnadaapeló.IV.ALEGATOSENELDIADELAVISTAA)Elsolicitantealegó:lasentenciadeprimerainstancialefuefavorablenoobstantelaspretensionesencontradelaautoridadimpugnada,enespeciallasuposiciónderecursosadministrativospendientes,asícomoquenosenotificóalaProcuraduríaGeneraldelaNación;b)estimaquelasentenciadeprimerainstanciadebiódisponertambién:1)elencausamientopordesobedienciayaquenoseacatóelamparoprovisionaldeconformidadconloreguladoenelartículo32delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad,yporlosdemásilícitosqueresultandelcontinuadofraudealaleyapartirdeltreintadeabrildelañoencurso;2)lacondenaendañosyperjuiciosconformelosartículos17y18delaLeydelOrganismoJudicialy59delaLeydeAmparoExhibición,PersonalydeConstitucionalidad.Solicitóseconfirmelasentenciadeprimerainstanciaampliándolaenlospuntossolicitados.B)Laautoridadimpugnadaexpresó:lasentenciadictadaporeljueza-quoesnuladebidoaquenocumpleconlosrequisitosestablecidosenlaley,porexistenciadeviciosenelprocedimientoyporrealizarconsideracionesalejadasdelaverdad;b)porotrapartenosecumplióconelprincipiodedefinitividadreguladoenelartículo19delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalyConstitucionalidad,envirtuddequeelpostulanteargumentaquepresentóunescritosolicitandoseledieraposesióndelcargo,yalnoaccederseasusolicituddebióplantearrecursodereposición.Solicitósedeclareconlugarelrecursodeapelación.CONSIDERANDO-I-Elamparoeselinstrumentojurídicoquesehainstituidoconelfindeprotegeralaspersonascontralasamenazasdeviolacionesasusderechosopararestaurarsuimperiocuandolaviolaciónhubiereocurridoyprocederásiemprequelasleyes,resoluciones,disposicionesoactosdeautoridadllevenimplícitoamenaza,restricciónoviolaciónalosderechosquelaConstituciónylasleyesgarantizan.Alviolarseunderechoconstitucionalmenteprotegidooencontrarseamenazadodebecolocarsealperjudicadobajolaproteccióndelamparo,aefectoderestituirle,cuandoproceda,enlasituaciónjurídicavulnerada.-II-Enelpresentecaso,elpostulantesolicitaamparocontraelConcejoMunicipaldeChiquimulilladepartamentodeSantaRosayseñalacomoactoreclamadolaomisióndelaautoridadimpugnadadedarcumplimientoalaresolución153-98emitidaporelTribunalSupremoElectoralelveinticuatrodejuliodemilnovecientosnoventayocho,enelsentidodequedebeseñalarsesiónordinariaaefectodedarleposesióndelcargodeConcejalPrimerodelaCorporaciónMunicipaldeChiquimulilla,departamentodeSantaRosa,ensustitucióndelciudadanoGenaroPáezVásquezquienrenunció.EstaCorteadviertequenopuedeseracogidalatesissustentadaporlaautoridadimpugnadaenelsentidodeque,enelpresentecaso,existefaltadedefinitividadporquelapretensióndelamparoesquesefijealaCorporaciónMunicipalunplazo/index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=673-98-0000.pdf&rsargs[]=3
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perentorioparaquedeefectivocumplimientoaloresueltoporelTribunalSupremoElectoral,autoridadmáximaenmateriaelectoral.Esdecir,elactoreclamadoesunaomisióndelaautoridaddecumpliraloqueestáobligadaenvirtuddeleyyresolucióndeautoridadcompetente,paraloquenoexistenrecursosidóneosqueagotar.-III-DelanálisisdelasuntosometidoaconsideracióndeestaCorteseevidenciaqueelpostulantealveramenazadosuderechodeconcejalprimerosuplentedesustituiralconcejalprimerotitularquerenunció,solicitólaintervencióndelTribunalSupremoElectoralaefectodelograrlarestitucióndesusderechoscívicosypolíticos.EseTribunaldecidió,enresolución153-98deveinticuatrodejuliodemilnovecientosnoventayocho,emitidaenelexpedienteR-612-98,quedeconformidadconeltercerpárrafodelartículo206delaLeyElectoralydePartidosPolíticos,leasistíaalpostulanteelderechodeocuparlavacantesuscitada,porloqueloacreditócomoConcejalPrimerodelaCorporaciónMunicipaldeChiquimulilla,SantaRosa,facultóalPresidentedeeseTribunalparaextenderlelacredencialyordenóalaCorporaciónseñalarsesiónordinaria,aefectodedarleposesióndelcargoconlasformalidadesdeley.LaCorporaciónMunicipalactuóenformadiferentealoordenado.Constaenautosqueelpostulantehaintentadoincorporarseasusfuncionesloqueharesultadoimposible,poromisióndepartedelaautoridadimpugnadadedarcumplimientoaunaresoluciónemitidaporautoridadcompetente,dentrodesusfacultadeslegalesydebidamentefundamentada.Comoconsecuenciadeloanterior,estaCorteestimaque,laautoridadimpugnadaviolóypersisteenviolaralpostulantesusderechoscívicosypolíticosysuderechoalafunciónpúblicadeconcejalgarantizadosporlosartículos223y254delaConstitución,respectivamente.Quedódebidamenteacreditadoenelamparo,además,que:a)elTribunalSupremoElectoral,confechaveinticuatrodejuliodemilnovecientosnoventayocho,resolvióacreditaralpostulantecomoConcejalPrimerodelaCorporacióndemérito,yordenóalConcejoMunicipaldarleposesiónensesiónordinaria.Laautoridadreclamadasenegóaacatarloresueltoyactuóenformadiferente;b)eltribunaldeamparodeprimergrado,elveinticincodeagostodemilnovecientosnoventayocho,otorgóamparoprovisional,elcualnofueacatadoporlaautoridadresponsable,noobstanteserdeejecucióninmeDIAtaalestarfirmelaresolución;c)estaCorte,enresolucióndetreintadeoctubredeesteaño,fijóalaautoridadresponsableelplazodediezDIAsparadarposesiónalacreditadobajolosapercibimientosderigor;talresolucióntambiénfueincumplida,asentandoelConcejoMunicipalenlasesióndeveintidósdeoctubredemilnovecientosnoventayochocontenidaenelactacuarentaynueve-noventayocho,lanoobligatoriedaddecumplirórdenesmanifiestamenteilegales.TalactitudcontinuadadedesobedienciagenerólaresolucióndeestaCortedefechaveinticincodeoctubredelpresenteaño,ordenandocertificarloconducenteencontradelosmiembrosdelConcejoMunicipalreferidoalMinisterioPúblicoparalasaccionespenalesderigor.Persistiendolamismasituación,deberesolverselaordendecertificarloconducentealMinisterioPúblicoaefectoseinicienlasaccionespenalesdirectasencontradequienesprocedaydeantejuicioencontradelfuncionarioquegozadetalderecho.Porlasrazonesconsideradassehaceprocedenteconfirmarlasentenciavenidaengrado,encuantootorgaendefinitivaelamparosolicitadoycondenaencostasalaautoridadimpugnada;perosehacenecesarioadicionarlaencuantoafijarunplazo
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