IDENTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
Corte de Constitucionalidad.
06-
Marzo-
2013.
Expediente 460-2012.
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Expediente460-20121AMPAROENÚNICAINSTANCIAEXPEDIENTE460-2012CORTEDECONSTITUCIONALIDAD,ENCALIDADDETRIBUNALEXTRAORDINARIODEAMPARO:Guatemala,seisdemarzodedosmiltrece.Setienealavistaparadictarsentencia,elamparoenúnicainstanciapromovidoporJaimeLeonelGuerraAguilarcontralaCorteSupremadeJusticia.Elpostulanteactuóconsupropiopatrocinio.EsponenteenestecasoelMagistradoPresidente,MauroRodericoChacónCorado,quienexpresaelparecerdeesteTribunal.ANTECEDENTESI.ELAMPAROA)Interposiciónyautoridad:presentadoelnuevedefebrerodedosmildoce,enestaCorte.B)Actoreclamado:numeralIdelaresolucióndediecinuevedeagostodedosmilonce,porlacuallaCorteSupremadeJusticialosuspendióenelejerciciodelaprofesióndenotarioporelplazodeunaño.C)Violacionesquedenuncia:alosderechosdelibertaddeacción,defensa,presuncióndeinocencia,losinherentesalapersonahumana,losadquiridoscomoabogadoynotarioyaltrabajo.D)Hechosquemotivanelamparo:deloexpuestoporelpostulanteenelescritodeinterposicióndelaaccióndeamparoseresume:D.1)Produccióndelactoreclamado:a)antelaSub-DirectoradelaDelegaciónRegionaldelArchivoGeneraldeProtocolosconsedeenChiquimula,elamparista,ensucalidaddenotario,fuecitadoparacomparecerelveintiséisdeagostodedosmilnueveparalarevisióndelprotocoloasucargocorrespondientealañodosmilocho;b)envirtuddelaomisiónderequisitosformalessusceptiblesdesersubsanados,esaautoridadlefijócomoplazoparacumplirconlapresentacióndeéstoseltreintadeoctubrededosmilnueve,porincomparecenciajustificada,seamplióelplazoparaelveinticuatrodenoviembredelmismoaño;c)posteriormente,comparecióanteelJuezdePrimeraInstanciaCivilyEconómicoCoactivodeldepartamentodeJutiapaapromoverlasdiligenciasvoluntariasdeenmiendadeprotocolo,dentrodelasqueseseñalólaaudienciadereconocimientojudicialhastaeltreintadenoviembrededosmilnueve;d)porloanteriorlefueimposiblecumplirconlorequeridoenlaliteralb)deesteapartado;e)luego,laDirectoradelArchivoGeneraldeProtocolosremitiólasactuacionesalaPresidenciadelOrganismoJudicialydelaCorteSupremadeJusticia,laqueenresolucióndeveintitrésdejuniodedosmiloncedispuso:“…II)SeadmitenparasutrámitelasdiligenciasdeINSPECCIÓNYREVISIÓNDEPROTOCOLOEINCUMPLIMIENTODELOSREQUISITOSFORMALESparaelejerciciodelafunciónnotarialpromovidasencontradelnotarioJAIMELEONELGUERRAAGUILAR.III)Seconfiereaudienciaalnotarioporelplazodedosdías,fijándoseelplazodeladistanciaentresdías,aefectodequesepronunciesobrelainspecciónyrevisiónpracticadaensuprotocolocorrespondientealañodosmilocho(2008)…”,audienciaquefuedebidamenteevacuada;f)laCorteSupremadeJusticiadictóresolucióndediecinuevedeagostodedosmilonce,porlaqueresolviósuspenderenelejerciciodelaprofesióndenotarioalahoraamparistaporelplazodeunaño-actoreclamado-.D.2)Agraviosquesereprochanalactoreclamado:estimaqueelactoreclamadoviolasusderechosmencionados,porqueselesancionóconlapenamáximaporconsiderárselereincidenteenelincumplimientodesusobligacionesnotariales,aduciendoquehabíaincurridoenlasmismasfaltasencontradasenelprocedimientoderevisióndelprotocoloasucargocorrespondientealañodosmilsiete,delocualnohasidonotificado.Además,noseconsideróquenopudopresentarlacertificacióndelasdiligenciasdeenmiendade/index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=20130306-0000-460-2012.pdf&rsargs[]=1
Expediente460-20122protocolocorrespondientealañodosmilochoeneldíaseñalado,debidoalaentregatardíadeéstaporlaautoridadjudicial,locualnoselepuedeimputaraél.D.3)Pretensión:solicitóqueseotorgueamparoy,comoconsecuencia,sedejeensuspenso“laresolucióndefechadiecinuevedeagostodelañodosmilonce,enlacuallosMagistradosdelaCorteSupremadeJusticiaensunumeralIresuelvensuspendermeenelejerciciodelaprofesióndeNotarioporelplazodeunaño”.E)Usoderecursos:recursoderesponsabilidadcontenidoenelartículo88delCódigodeNotariado,queremitealCódigodeEnjuiciamientoCivilyMercantil,DecretoLegislativo209,laLeyConstitutivadelOrganismoJudicial,DecretoLegislativo1762,yalaLeydeResponsabilidades,Decreto1547delaAsambleaLegislativadeGuatemala.F)Casosdeprocedencia:invocóloscontenidosenlosincisosa),d)yh)delartículo10delaLeydeAmparo,ExhibiciónPersonalydeConstitucionalidad.G)Leyesvioladas:citólosartículos:5o,12,14,81,87,101delaConstituciónPolíticadelaRepública;3,inciso4),101delCódigodeNotariadoy196delaLeydelOrganismoJudicial.II.TRÁMITEDELAMPAROA)Amparoprovisional:noseotorgó.B)Tercerosinteresados:nohubo.C)Remisióndeantecedente:expedientedeinspecciónyrevisióndeprotocoloeincumplimientodelosrequisitosformalespromovidocontraelpostulanterespectodelprotocoloasucargocorrespondientealañodosmilochodelaSecretaríadelaCorteSupremadeJusticia.D)Prueba:i)copiadelacéduladenotificaciónydelaresolucióndeveintitrésdeoctubrededosmilnueve,dictadaporelJuezdePrimeraInstanciaCivilyEconómicoCoactivodeldepartamentodeJutiapa,mediantelacualadmitióparasutrámitelasdiligenciasvoluntariasdeenmiendadeprotocoloplanteadasporelpostulanteyseñalólaaudienciadelveinticuatrodenoviembredelmismoañoparalaprácticadelreconocimientojudicialsolicitado,expedientenúmerocuatrocientosnoventaytres-dosmilnueve(493-2009);ii)copiadelacopiacertificadadelexpedientequecontienelasdiligenciasvoluntariasdeenmiendadeprotocoloantesidentificadas,extendidaeldiezdediciembrededosmilnueve;iii)copiadelaconstanciadeladenunciapresentadaporelpostulanteanteelJuezdePazdelmunicipiodeSantaCatarinaMitadeldepartamentodeJutiapa,conrelaciónalextravíodecuatrohojasdepapelselladoespecialparaprotocolo,extendidaelcatorcedeagostodedosmilonce;iv)copiasdelasescrituraspúblicasautorizadasenlaciudaddeJutiapa,departamentodeJutiapa,porelpostulanteensucalidaddenotario:a)númeroquinientosnoventaytres(593),elveintiunodeagostodedosmilocho,quecontienecontratodecompraventadefraccióndebieninmuebleotorgadoporDisidoroValenzuelaNajarroyAnaSilviaValenzuelaArias;b)númerosetecientossesenta(760),elveinticincodenoviembrededosmilocho,quecontienecontratodedonacióndebieninmuebleotorgadoporMercedesReyesVásquezyNoelJuárezReyes;c)númerosetecientosochentayocho(788),elcincodediciembrededosmilocho,quecontieneladeclaraciónjuradadederechosdeposesióndebieninmuebleotorgadaporGilmaNataliaNajarroPeñate.III.ALEGACIONESDELASPARTESA)Elpostulanteratificóloargumentadoenelescritodeamparo.Solicitóquesesuspendalaresoluciónreclamada.B)ElMinisterioPúblicoconsideraquelaautoridadcuestionadaactuóconformealaley;además,nopuedeconstituirseelamparocomounainstanciarevisoradeloresueltoenlajurisdicciónordinaria,talcomolopretendeelamparista.Solicitóquesedeniegueelamparo,enconsecuencia,secondeneencostasalamparistayseleimpongalamultarespectivaalabogadopatrocinante.V.AUTOPARAMEJORFALLAR/index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=20130306-0000-460-2012.pdf&rsargs[]=2
Expediente460-20123Enresolucióndeveintiséisdejuniodedosmildoce,dictadadentrodelexpedientearribaidentificado,sesolicitó:a)alaCorteSupremadeJusticia,queremitieraoriginalocopiadelexpedienteadministrativoformadoacausadelainspecciónyrevisióndelprotocoloacargodelamparista,correspondientealañodosmilsiete,efectuadaporlaDelegaciónRegionalNor-OrientedelArchivoGeneraldeProtocolosdelOrganismoJudicial,enelcualconstalaresolucióndictadaeldieciochodeagostodedosmilonce,mediantelacualresolvióamonestaralahoraamparista;b)alJuezdePrimeraInstanciaCivilyEconómicoCoactivodeldepartamentodeJutiapa,queremitieraoriginalocopiadelexpedientenúmerocuatrocientosnoventaytres-dosmilnueve(493-2009),acargodeloficialI,quecontienelasdiligenciasvoluntariasdeenmiendadeprotocolopromovidasporelnotarioJaimeLeonelGuerraAguilar.CONSIDERANDO-I-Elamparoprotegealaspersonascontralasamenazasdeviolacionesasusderechosorestauraelimperiodelosmismoscuandolaviolaciónhubiereocurrido.Laprocedenciadelamparoseextiendeatodasituaciónqueseasusceptibledeunriesgo,amenaza,restricciónoviolaciónalosderechosquelaConstituciónPolíticaylasleyesdelaRepúblicadeGuatemalareconocen,yaseaquedichasituaciónprovengadepersonasyentidadesdederechopúblicooentidadesdederechoprivado.-II-JaimeLeonelGuerraAguilarpromueveamparocontralaCorteSupremadeJusticiayseñalacomoactoreclamadoelnumeralIdelaresolucióndediecinuevedeagostodedosmilonce,porlacualdichaautoridadlosuspendióenelejerciciodelaprofesióndenotarioporelplazodeunaño,dentrodelexpedientedeinspecciónyrevisióndeprotocoloeincumplimientodelosrequisitosformalespromovidoensucontra,respectodelprotocoloasucargocorrespondientealañodosmilocho(2008).DelexamendelosexpedientesremitidosenvirtuddelautoparamejorfallardictadoporestaCorte,seestablecequeconanterioridadalprocedimientoadministrativoantecedentedeesteamparo,contraelpostulantesetramitótambiénelexpedienteadministrativodeinspecciónyrevisióndeprotocoloeincumplimientodelosrequisitosformalesdelprotocoloasucargocorrespondientealañodosmilsiete(2007),enelquelaCorteSupremadeJusticiadictóresolucióndedieciochodeagostodedosmilonce,mediantelacualdispuso“…I)AMONESTARalnotarioJAIMELEONELGUERRAAGUILAR,porlainfraccióncometidaenelejerciciodelaprofesiónnotarial….”,laquelefuenotificadaelveintiunodediciembrededosmilonce.Enelexpedienteadministrativodeinspecciónyrevisióndeprotocoloacargodelreferidonotariocorrespondientealañodosmilocho(2008),antecedentedeesteamparo,laCorteSupremadeJusticiadictóresolucióndediecinuevedeagostodedosmilonce-actoreclamado-enlaquesebasóenlassiguientesconsideraciones:“…ANTECEDENTESA)LaDelegaciónRegionaldelArchivodeProtocolos,ensufuncióndesupervisiónnotarial,elveintiséisdeagostodedosmilnueve,realizólainspecciónyrevisióndelprotocoloacargodelnotarioJaimeLeonelGuerraAguilarcorrespondientealañodosmilsiete,aquienleconcedióunplazoprudencialafindequeéstecumplieraconsubsanarlosrequisitosquelefueronseñalados,peroelnotarionocumplió,enconsecuencia,estaCorteenresolucióndedieciochodeagostodedosmilonceresolvióamonestarlo(…)Perodebidoalareincidenciadedichonotarioalincumplirconlosrequisitosdeleyenelusodelprotocolo,compruebalanegligenciaenlaguardaycustodiadelprotocoloacargodelnotarioJaimeLeonelGuerraAguilar,cometiendolosmismoserrorestantoenelprotocolo/index.php?action=ajax&rs=GDMgetPage&rsargs[]=20130306-0000-460-2012.pdf&rsargs[]=3
Expediente460-20124correspondientealañodosmilsietecomoenelañodosmilochosinhabersatisfechosusobligacionesnotarialesenlasfechasseñaladaseincurriendoengravesirregularidades.Debeconsiderarsequeelnotarioejerce,pordelegacióndelEstado,unamisióndeinteréssocialqueconsisteendarlegitimidadycertezajurídicaalosactos,hechosynegociosjurídicoscelebradosentresí,porloquelamalaprácticaenelejerciciodelafunciónnotarialatentacontraelmismoEstado,contralafepúblicanotarialycontralaseguridadjurídicadelosactosautorizadosporelnotario;deesacuenta,determinándosequeelnotarioJaimeLeonelGuerraAguilarincurrióendescuidoenlaproteccióndelregistronotarialydesordenenelcontroldelosinstrumentospúblicosporélautorizadosyantelarenuenciadelcitadonotariodeejercersufunciónnotarialacordealodispuestoenlasleyesvigentes,existiendolareincidenciaensuconducta,lamismaseasancionadadeconformidadconlasnormasjurídicasconsideradas…”.-III-EstaCortehamanifestadoqueelderechoadministrativosancionador,originadodelapotestadpunitivadelEstado–comosucedeconelderechopenal–,debeobservarlosprincipiosqueinformansucontenidoparaasívelarporelrespetodelasgarantíasesencialesreconocidasalosadministradosy,alavez,evitarlaarbitrariedaddelaadministración.Deesacuenta,laConstituciónnoreconoceenformaexpresaprincipiosoelementosqueensuconfiguracióndebanobservarse;sinembargo,esevidentelanecesidadderestringiraquellafacultadsancionadoraconelfinúltimodehacerprevalecer,anteésta,losderechosfundamentalesreconocidosporlaleysuprema.Eneseordendeideas,hasidocriterioreiteradoenjurisprudenciaydoctrinalaimperativaaplicacióndelosprincipiosquelimitanaquellapotestad,propiosdederechopenal,alderechoadministrativosancionador,porcuantoambosórdenesformanpartedelejerciciodelaactividadpunitivaestatal.Enestecaso,haquedadoestablecidoquelasancióndesuspensióndelejerciciodelafunciónnotarialimpuestaalnotario,tuvocomoprincipalapoyolareincidenciadelamparistaenlasactitudesdemanejocuestionabledelprotocoloasucargo.Lareincidencia,conformealartículo27delCódigoPenalocurrecuando:“…quiencometeunnuevodelitodespuésdehabersidocondenado,ensentenciaejecutoriada,porundelitoanteriorcometidoenelpaísoenelextranjero,hayaonocumplidolapena…”(lanegrillaespropia)Delanormatranscritaseextraequeparaquepuedahaberreincidencia,elhechoantijurídicoactualdebehabersidorealizadodespuésdequelaresoluciónporlacualhasidodeclaradoculpabledelacomisióndeunoanterior,yanoadmiterecursoordinarioalguno.Enelpresentecaso,laautoridadcuestionada,aldictarlaresolucióndediecinuevedeagostodedosmilonce-actoreclamado-aplicólapenamáximaalahoraamparista,fundamentándoseenqueelreferidonotario,fuesancionadoconanterioridadenresolucióndedieciochodeagostodelmismoaño,dentrodelexpedienteadministrativoformadoconlainspecciónyrevisióndelprotocoloasucargocorrespondientealañodosmilsiete(2007),yque,porendeesconsideradoreincidente.Estaconclusiónnotomaencuentaqueladecisiónqueamonestóconanterioridadalpostulanteaúnseencontrabapendientedenotificárselealpropiosancionado,pueslanotificaciónfuerealizadahastaelveintiunodediciembrededosmilonce.Esdecir,quenopuedeconsiderárselereincidente,porquenosedaelrequisitoesencialparaello,comoloesquelasentenciaoresoluciónprecedente,porlaqueselecondenóseencuentreejecutoriadaenelmomentoenquesecometalanuevafaltaquesejuzga,comoseapuntóanteriormente.
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